Amsterdam, 3 . 6. 2025 — The Economist menggambarkan Guyana sebagai “akan menjadi salah satu kasus paling ekstrem” dari kutukan sumber daya, merujuk pada masuknya pendapatan minyak yang cepat. Tapi apakah itu benar-benar terjadi di lapangan?
Kutukan sumber daya, atau penyakit Belanda, terjadi ketika ekonomi menjadi terlalu bergantung pada satu komoditas, biasanya minyak atau mineral.
Ini dapat menyebabkan inflasi, pengabaian sektor lain, mata uang yang terlalu tinggi nilainya, dan akhirnya ketidakstabilan ekonomi ketika harga komoditas turun.
Ekonomi Guyana telah tumbuh signifikan sejak produksi minyak dimulai pada 2019. Menurut Dana Moneter Internasional (IMF), PDB riil tumbuh 62,3% pada 2022, tertinggi di dunia. Pada 2023, pertumbuhan diproyeksikan 38,4%, dan pada 2024, IMF memperkirakan 26,6%. Untuk 2025, pertumbuhan diharapkan melambat menjadi 10,3%.
Meskipun pertumbuhan yang cepat ini, IMF belum menyimpulkan bahwa Guyana mengalami kutukan sumber daya. Faktanya, dalam Laporan Konsultasi Pasal IV Desember 2023, IMF mengatakan tidak ada “tanda-tanda tekanan inflasi atau ekonomi yang terlalu panas” meskipun ada keuntungan minyak.
IMF memang memperingatkan bahwa ekonomi bisa menjadi terlalu panas, dengan inflasi dan nilai tukar riil yang menguat. Tapi ini tidak terjadi. Inflasi tetap rendah.
Ekonom Richard Rambarran membahas kekhawatiran ini di Konferensi Teknologi Lepas Pantai 2025. Dia menjelaskan, “Overheating mengacu pada inflasi yang naik terlalu cepat tanpa cukup saluran produktif dalam ekonomi… Tapi ketika Anda melihat inflasi Guyana relatif terhadap tingkat global dan regional, kami jauh di bawah keduanya.”
Dia mengatributkan ini pada “kebijakan fiskal yang disengaja” dan Dana Kekayaan Berdaulat Guyana, yang dikenal secara lokal sebagai Dana Sumber Daya Alam. “Pendapatan dari minyak tidak langsung masuk ke ekonomi. Pertama masuk ke Dana dan kemudian dilepaskan ke Perbendaharaan secara bertahap dan terkontrol,” kata Rambarran. Selama 16 kuartal terakhir, inflasi tetap di bawah 4%, turun hingga serendah 1,5%.
Ciri lain dari penyakit Belanda adalah keruntuhan atau pengabaian sektor non-minyak. Namun, data IMF menceritakan kisah yang berbeda. Pangsa PDB minyak dalam ekonomi diproyeksikan turun untuk pertama kalinya pada 2025, dari 65,13% pada 2024 menjadi 62,62% pada 2025. Sementara itu, PDB non-minyak akan naik dari US$8,60 miliar pada 2024 menjadi US$9,64 miliar pada 2025. Itu adalah peningkatan hampir 32% dalam aktivitas non-minyak selama dua tahun.
IMF mencatat: “Efek limpahan positif dari sektor minyak dan perbaikan dalam infrastruktur, produktivitas, dan ketahanan diharapkan akan mendorong pertumbuhan PDB riil non-minyak rata-rata 6¾ persen dalam jangka menengah, sekitar 3 poin persentase lebih tinggi dari rata-rata dekade pra-minyak.”
Tren ini menunjuk pada ekonomi yang berkembang, bukan yang stagnan di bawah beban ketergantungan minyak.
Pemerintah mengatakan memprioritaskan pengeluaran untuk program modal, bukan konsumsi. Wakil Presiden Bharrat Jagdeo membahas kekhawatiran awal tentang overheating pada 2022 ketika seluruh GY$126 miliar dari Dana Sumber Daya Alam dialokasikan untuk anggaran nasional.
Dia berkata, “Itu pertanyaan yang adil karena ini adalah kekhawatiran besar tentang kapasitas kita untuk mengimplementasikan anggaran seperti ini di sisi modal dan berpotensi mendorong harga naik dari overheating ekonomi. Tapi kunci dari semua ini adalah manajemen sepanjang prosesnya. Dan itulah mengapa pertama-tama, kami menyusun anggaran seperti yang kami lakukan. Program modal adalah tempat sebagian besar uang telah pergi.”
Ekonom Rambarran menggaungkan strategi ini, mencatat bahwa pengeluaran pergi ke sektor seperti pertanian, manufaktur, dan jasa. “Anda tidak hanya memberi makan pasar lokal, Anda membangun rantai nilai, mendukung usaha kecil dan menengah, dan memperluas potensi ekspor,” jelasnya.
Angka-angka menunjukkan bahwa meskipun ekonomi Guyana melonjak berkat minyak, saat ini tidak menunjukkan gejala klasik penyakit Belanda. IMF telah menilai fundamental Guyana sebagai kuat. Inflasi rendah. Sektor non-minyak berkembang. Pangsa minyak dalam ekonomi menurun sedikit. Dan investasi sedang dilakukan untuk pertumbuhan jangka panjang, bukan keuntungan jangka pendek.
“Guyana tidak kebal terhadap risiko overheating,” peringatkan Rambarran, “tapi saya pikir kami berada dalam posisi unik untuk mengelolanya dengan baik, terutama dengan kerangka kerja dan strategi yang sudah kami miliki.”
Jadi meskipun Guyana menghadapi risiko nyata, bukti menunjukkan bahwa negara itu belum jatuh ke dalam jebakan kutukan sumber daya, setidaknya, belum.
